文章来源：上海美国研究

1月2日，美国智库欧亚集团公布了《2018年全球十大风险》预测报告，报告由该集团总裁伊恩·布雷默（Ian Bremmer）和主席克利夫·库普钱（Cliff Kupchan）共同执笔。

报告称，2018年，全球将面临以下十大风险：

中国填补权力真空

报告称，中共十九大是中国现代史上的一个转折点，中国国家主席习近平的讲话则有可能成为继戈尔巴乔夫宣布苏联解体以来最具地缘政治意义的事件。报告称，直到去年，中国一直回避讨论全球领导力的问题，中国外交政策很少突出意识形态，更不遵从教条，但是2017年，中国显然改变了战略。“中国目前的政治模式被视为越来越强大，而美国的政治模式却在削弱”，这意味着中国设置国际规则时面临的阻力比之前要小。

同时，美国总统特朗普的“美国优先”政策破坏了美国主导的国际秩序，其他国家未准备好或者没有兴趣来重建这一秩序。而且美国影响力在2018年会继续加速弱化，美国未来在亚洲地区所扮演角色的不确定性增加，在该地区创造了一个中国现在就能开始填补的权力真空。

意外事故发生的可能性剧增

报告称，尽管自“9·11”事件以来全球未发生大的地缘政治危机，但如今类似的危机不可能避免，因为有太多地方会因误判或失策而引发严重的国际冲突。由于全球缺乏安全保障者，次国家和非国家行为体开展破坏性行动的能力上升，地缘政治意外事故发生的可能性急剧增加，并且这一势头还将继续。具体而言，值得关注的有网络安全、朝鲜问题、叙利亚问题、俄罗斯以及恐怖主义。

全球科技冷战

科技发展日新月异，全球经济力量最为重要的争夺是在新兴科技领域占据高地。2018年美国与中国将就人工智能、超级计算等突破性科技展开竞争，胜者将在未来几十年内在经济和地缘上占据主导地位。此外，对第三方国家或地区科技市场主导权的争夺将决定谁会占据优势，中美正就此展开竞争。

墨西哥

2018年对墨西哥而言将是困难的一年。修订《北美自由贸易协定》（NAFTA）的谈判结果以及即将到来的总统选举将对墨西哥产生重大影响，并且两者都会带来巨大的市场风险。一旦NAFTA谈判未果，或特朗普宣布退出协定，加拿大和墨西哥将面临巨大的不确定性，而墨西哥受到的影响尤为严重，因为它高度依赖与美国的贸易。

美国与伊朗的关系

2018年，美国与伊朗的关系是地缘风险和市场风险的一个来源。美国计划击打伊朗的地区影响力及其“核野心”，这意味着美国会增加对沙特的支持，进一步在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩及也门开展遏制伊朗的活动，并且更频繁地对伊朗施加制裁。伊朗核协议能否得到维持也是个问题，一旦协议被废除，那么该地区乃至全球将陷入新的动荡和危机。

机构的腐蚀

在缺乏改革的情况下，即使是最强有力的政治机构也会逐渐衰弱。这些机构的合法性建立在其公信力以及“所在国人民缺乏足够专家”的基础之上。在发达国家，民众对技术性机构或官僚性机构的信任度急剧下降。一些曾经推动社会进步和发展的团体和机构，比如媒体和金融机构将继续失信于公众，从而失去存在的合法性。

保护主义2.0版本

由于民粹主义的压力、国家资本主义的发展以及地缘政治衰退的持续，保护主义卷土重来。发达国家中反建制运动的发展迫使决策者在全球经济竞争中采取更倾向于重商主义的政策。此外，政府不仅试图保护在农业、化学等传统行业的相对优势，还对电子经济以及创新密集型产业进行干预，以保护知识产权和相关技术。经济保护主义将会造成主要大国政治上的矛盾，并进一步外溢至外交的其他方面。

英国

对英国而言，2018年将比去年更糟糕。它面临的问题包括“脱欧”谈判以及国内政治问题。脱欧谈判非常复杂，这可能会让英国首相特蕾莎·梅丢掉工作。此外，北爱尔兰是英国面临的最棘手的难题之一。

东南亚的身份政治

近年来，欧洲和美国的身份政治（identity politics）引人关注，2018年东南亚和南亚次大陆也会出现类似的情况。这一势头将给地区带来威胁，为经济政策规划者和外国投资者带来意想不到的挑战。东南亚的身份政治将有以下表现：伊斯兰主义、对华人及其他少数族裔的敌对情绪以及日益加剧的印度民族主义等。

非洲的安全

2018年非洲将面临新的挑战。尽管尼日利亚、肯尼亚和埃塞俄比亚等国家近期呈现出良好的投资环境，但恐怖主义和激进主义在马里、苏丹、索马里等非洲边缘地区国家发展，外溢效应可能会逐渐破坏非洲大陆主要国家的发展成果。

另外，对于报告称中国试图填补美国留下的全球领导力空白，中国外交部发言人耿爽1月3日在外交部例行记者会上做出了回应。他表示：“中共十九大为进入新时代的中国外交确立了总目标，那就是推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。我们秉持共商共建共享的全球治理观，在国际事务中，我们无意领导谁，也无意取代谁。”